G20德国峰会落幕 联合公报删除反对贸易保护主义措辞

央广网北京3月20日消息（记者韩萌）据中国之声《新闻纵横》报道，为期两天的二十国集团财长和央行行长会议当地时间18日在德国西南部小城巴登-巴登落下帷幕。会议认为，全球经济继续复苏，但增速仍不理想，下行风险犹存。会议重申加强国际经济与金融合作，以实现强劲、可持续、平衡、包容性增长的目标。会议在增强经济韧性、启动促进对非洲投资倡议、进一步完善国际金融架构等诸多重点议题上取得积极进展。

但值得注意的是，此次会议的联合公报却删除了反对贸易保护主义的措辞，这是G20自举办以来第一次没有明确支持开放与自由贸易。据了解，这一改变是由于美国方面的不合作态度，美国财长努钦在G20首次亮相就动摇了G20坚持十年之久的关键措辞，到底是什么原因？会议公报中措辞的改变又透漏出哪些讯息？

在德国小城巴登—巴登落幕的会议是德国担任主席国后的首次G20财长和央行行长会议，这更是第一次有美国特朗普政府成员出席的G20相关会议。但遗憾的是，美国财长努钦的第一次亮相却打破了G20十年来的传统。

美国财长努钦在3月18日断然拒绝接受联合声明中关于自由贸易重要性的措辞，他说，“这是我的第一次G20会议，所以过去G20公报中的内容与我的立场并没有必然的联系。”他还强调，他是代表特朗普总统来到G20，他完全理解和支持总统的贸易政策，美国并不是反对贸易，而是认为有必要重新审查部分贸易协定。

历届G20财长会议联合公报几乎都会出现反对保护主义，支持自由贸易的措辞，而18日发布的最后公报却由于美国的拒绝签署，删除了原先反对贸易保护主义的措辞，仅象征性的提及“贸易”，这也令一直致力于推动自由贸易的东道主德国倍感失望。

对此美国财政部长努钦企图在会后淡化分歧：“我们信奉自由市场，我们是全球最大的市场之一，我们是世界上最大贸易伙伴之一，我们的贸易也对其他人有益；话虽如此，我们还是要重新审视某些协议。”

他又表示新一届美国政府无意打贸易战，但需要重新检视与一些国家的贸易关系。陈旧的协议应该重新协商，以对美国工人更公平互惠，“我们确实有新一届政府，我们确实对贸易抱有不同观点，但我想再次强调的是，我们这种观点是想要确保贸易有利于美国劳工。同时也有利益我们的伙伴，对双方都有利的。”

值得注意的是，除了反贸易保护外，气候保护的相关措辞这次也被排除到G20的公报文件之外。目前各国都加大力度应对气候挑战，认为妥善处理气候问题关乎本国的国家利益。而当下美国做出抽身姿态，无疑将会为好不容易达成的《巴黎气候协定》蒙上一层阴影。

中国国际问题研究院研究员杨希雨表示，此次G20公报内容透露出的信号足以再次显示出美国已启动的“美国优先”保护主义议程，与全球主流的自由贸易出现背离，“这次G20公报美国显示出的立场包含两个信号，第一个信号是特朗普在多边的G20框架中开始强硬的推行单边为主经济政策，特别是特朗普政府关于气候变化、自由贸易这两个问题上，显然美国政府把自己放在了G20多边框架的对立面。再一个信号释放出特朗普政府在气候变化、自由贸易问题上开始推行自己的政策，气候方面美国就是要往后退。特别是保护主义问题上，虽然特朗普政府前不久刚刚表明他不是搞贸易保护，他也主张自由贸易，但事实上他的政策本身确实有贸易保护主义的倾向。”

在过去70多年里，美国一直是自由贸易的鼓吹手，坚信繁荣的世界是美国繁荣强盛的基础，世界货币中的“美元霸权”也是建立在商品与服务自由流动基础上的。而特朗普上台后，在“美国优先”的大旗下却逐渐重塑美国的贸易政策。美国退出TPP，正在重新谈判与加拿大和墨西哥之间的《北美自由贸易协定》；此外与大西洋彼岸的欧盟的贸易谈判也已被搁置；美国甚至还准备对全球自由贸易的基本框架WTO下手。

杨希雨表示，这将使得未来国际经济陷入不确定性，“首先特朗普在美国国内是个反建制主义者，他推行的政策本身也反映出反建制派的政策取向。落实到国际政治、经济、金融上显然会表现出与以往不同的方向。现在美国不仅在贸易问题上，在国际金融、宏观政策的协调本身都在同国际主流产生分歧，这些分歧本质上反映出来的是‘美国优先’的政策。以‘美国优先’为核心的美国政策开始同国际主流政策产生方向性的差异，这是特朗普政府当政之后给国际社会带来的新变数。这种变数本身不仅在G20，在其他许多重大问题、多边框架上，美国同其他国家的政策差异会越来越明显，给国际经济领域各种政策协调和国际合作带来新的挑战。”

对于反对贸易保护主义，中国旗帜鲜明，中国财政部长肖捷在参加G20会议时明确表示中方反对贸易保护主义。面对全球性挑战，任何国家都无法独善其身，开展国际合作是各国应对挑战、实现发展的必然选择，全世界都在期待美国采取更加负责任的态度。