TPP与中国

耗时五年的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判已结束。接下来，成员国需要获得各自国会对协议的最终批准。一旦协定正式生效，TPP将覆盖12个环太平洋国家：美国、澳大利亚、文莱、加拿大、日本、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡及越南（见图一），占全球GDP总量的40%。

图一TPP成员国

与此同时，世界的目光却投向了缺席TPP的中国。人们想要知道中国对此的反应如何。

此前，中国一直将TPP解读为美国制约中国的一种举措。抛开对中国官方陈旧的对抗性语言的厌恶，这种说法并非没有道理。TPP并不是一个简单的经贸协定。其条款除了传统的贸易投资，还涵盖环保、网络自由、国企规则及清廉政府等方面，几乎一一对应了中国环境污染、网络控制、国企独大、腐败频出的现状。说是针对中国，也不算夸大其词。

而从地缘政治角度解读美国的动机，也不是一件困难的事情。中国在亚太地区影响力日渐扩大，美国「重回亚洲」的承诺实质上已经落空了，这令其亚洲盟友如日本、越南感到失落。通过创建TPP，美国正在重申其亚太地区规则制定者的地位。奥巴马坦言：「我们不能让中国这样的国家来制定全球经济规则」。看客不必讳言TPP背后的力量角逐。

然而这并不意味着美国要将中国排除在亚太贸易圈之外—没有人蠢到会将世界第二大经济体、第一大货物贸易国家排除在外。TPP的逻辑是：美国制定规则，中国遵守规则。相信无论中美都乐见将来中国的加入。安倍晋三近日表示：「如果未来中国能够加入，这将具有重要的战略意义。」中国商务部发言人则表示，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。

可见，中国将来加入TPP的可能性很大，但前提是中国成为一个合格的玩家。短期之内中国恐怕无法做到这一点。

TPP的核心条款包括环境、劳工、知识产权、国有企业规则、贸易壁垒、政府职能等，几乎都是中国当前的改革目标（表一）。这些改革显然不可能在短期内一步到位。

表一TPP条款与中国改革

可以看到，尽管TPP的要求与中国目前改革方向相同，但在诸如取消国企优惠政策、放松网络控制等方面，中国政府让步的余地不大。因此，加入TPP倒逼改革的可能性是不大的。中国政府目前更可能用建立多个FTA减少TPP对其经济的影响，并加快改革，争取早日符合标准，加入TPP。

FTA方面，中韩、中澳自贸协定已经签署，中美、中日韩、中加、中欧投资协定谈判正在进行，区域全面经济伙伴关系、亚太自贸区及一带一路都在推进之中。尤其是与TPP国家之间建立FTA，能冲淡TPP对中国出口带来的负面影响。

国内改革方面，则主要是在上海自贸区内进行压力测试。目前，自贸区内已展开了对外企的负面清单管理及准入前国民待遇试验，未来还将继续推行劳工保护、知识产权保护、竞争中立原则等的试验，继而在全国推广，最终建立与国际标准对接的经济制度。

我们相信TPP与中国彼此不能互缺，但中国要加入TPP，还需要很长时间的热身。