上议院拒绝脱欧法案 英国脱欧再起波澜

英国国会上议院3月1日拒绝批准政府提交的“脱欧”法案，并投票通过一项修正案，要求对法案的内容进行修改。对于法案在上议院受阻，英国脱欧事务部发言人表示，政府对上议院未能批准脱欧法案表示失望。

上议院拒绝批准脱欧法案

英国国会上议院当天以358票赞成、256票反对通过一项修正案，要求在“脱欧”法案中增加一项条款，保证在英国生活的欧盟公民在英国脱欧后能够继续享有目前的权利。

原本脱欧议案将允许首相特蕾莎梅启动里斯本条约第50条并正式开始脱欧谈判，而修正案则要求保护当前居住在英国的欧盟公民在触发脱欧谈判三个月里的权利。

接下来该修正案将被送回议会下院表决，而议员有权将这些修正条例从中移除，此前下院已经通过了没有提出修正条例的原脱欧议案。

英国脱欧部门发言人声明称，议会下议院早就原封不动地批准了首相特蕾莎梅的脱欧议案，并未附对议案作任何修改，但上议院却投票予以修正，对此表示失望;英国政府已经反复声明在欧盟国民问题上的立场，“我们希望一如既往地担保那些已经居住在英国的欧盟公民的权利，和英国公民在欧盟其他成员国的权利”。

英国内政大臣安珀·路德(AmberRudd)此前试图让议员们确信，脱欧一旦开始，欧盟公民将是首要考虑因素。路德在一封写给每一位上议员的信中说，将保证这一人群选择留在英国的权力，但无论如何释放善意，都无法帮助在欧盟国家生活的英国公民。如果欧盟27个成员国没有给予相应的互惠措施，这些海外的英国公民可能会生活在危险边缘。

英国政府据称将设法推翻议会上议院对脱欧议案的修正，时间将是在该修正案递交至下议院之时。

上月底，英国国会下议院以494票支持、122票反对的压倒性多数通过脱欧法案，将法案移交上议院审议。而上议院通过的修正案，将使脱欧法案退回到下议院，由下议院投票决定是否同意上议院提出的修正案。

英国政府计划在3月底之前触发《里斯本条约》第50条，正式开启脱欧谈判。但脱欧法案在上议院受阻后，英国政府可能无法如期启动脱欧程序。多家英国媒体预测，英国下议院将否决上议院提出的修改方案，这将导致有关脱欧法案的辩论在上议院与下议院之间形成“拉锯战”，给英国脱欧带来更多的不确定性。

欧盟如何应对英国脱欧

英国政府曾表示，将在3月底前启动“脱欧”程序，因此白皮书的公布备受关注。英国“脱欧”后，欧盟将剩下27个成员国。

欧盟委员会主席容克1日在布鲁塞尔举行的欧洲议会全会上公布了关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书，书中提出2025年“27国欧盟”的五种设想。

容克在欧洲议会致辞时说，白皮书是为本月25日《罗马条约》签署60周年纪念日而准备的，这一纪念日“不仅仅是简单的生日，更是"27国欧盟"诞生的时刻”。

白皮书提出了2025年欧盟的五种设想。一是“延续”：成员国将根据欧盟现有的路线，专注于实施和升级各项积极的改革议程;二是“只作为单一市场”：成员国无法在很多政策领域达成共识，只能专注于深化单一市场;三是“愿者多做”：欧盟将允许那些有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化，如国防、内部安全、税收等;四是“少但高效”：欧盟将只专注于一些特定政策领域的一体化，撇开其他领域;五是“抱团做更多”：成员国将推进所有领域的一体化，共享更多权利、资源和决策。

白皮书中强调：“这五种设想有很多重合之处，它们之间既不是互斥的，也没有用尽所有可能的选项。”

欧盟成员国领导人预计在本月9日至10日举行的春季峰会和25日举行的纪念《罗马条约》特别峰会上讨论这些设想。