美元刺激方案能否通过仍存变数 金价反弹空间恐受限

当地时间12月1日，美国两党多名参议员宣布了被他们称为两党制和两院制的新冠紧急救助计划的框架，预计拨款9080亿美元帮助受新冠疫情影响的美国人。相关议员表示已与财政部长努钦进行了讨论，但努钦本人尚未介入。但当日晚些时候，参议院多数党领袖麦康奈尔反对这一9000多亿美元的政策。这项议案尚未通过成法，当选总统拜登以及参众两院领导人也尚未表示支持，这项议案最终获得通过需要上述所有人的支持，目前看来能否通过仍存在很高的不确定性。

美国两党提出规模9000亿美元的经济刺激计划，但遭麦康奈尔拒绝

12月1日，美国国会议员提出了一项新的9080亿美元疫情刺激计划，旨在安抚民主党和共和党。然而，国会提出这项计划仅仅几个小时后，就遭到了参议院多数党领袖麦康奈尔的否决。

周二公布的两党救助法案框架包括2880亿美元的小型企业援助，如工资保护计划贷款，1600亿美元的州和地方政府救助，以及1800亿美元的失业补助，每周300美元，直至明年3月。该法案将投入160亿美元用于疫苗分发、检测和接触者追踪，820亿美元用于教育，450亿美元用于交通。此外，该法案还将为租房援助、儿童保育和宽带提供资金。

麦康奈尔称，他确实希望在今年通过一项“有针对性的救济法案”。他此前一直表示，希望将一揽子援助计划的成本限制在5000亿美元左右。

但专家表示，该计划可能不足以为陷入困境的个人和家庭提供足够的财政援助。值得注意的是，提案中没有提及第二轮1200美元的经济刺激支票。

与此同时，该方案要求增加每周提供300美元的联邦失业救济金。这是政府提供给失业美国人的每周600美元的一半，直到这些福利在今年夏天到期。

这两项支出都是通过《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》 提供的，该法案于今年3月由国会通过，金额超过2万亿美元。

几个月来，共和党人和民主党人一直在争论下一项法案的规模应该有多大，以及应该包括哪些援助与此同时，美国的失业率居高不下，政府一直在努力控制疫情。

12月1日，美国财政部长努钦因结束美联储自3月份以来一直在使用的贷款计划而不时遭到参议员的严厉批评。 参议员布朗(Sherrod Brown)表示，努钦试图在现任政府离任之际“破坏”经济。 不过，努钦称，他只是在遵循《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》中的规定，该法案允许美联储实施这些计划。 此外，这些工具的使用很少，在大约2万亿美元的潜在流动资金中，只有一小部分被使用。

努钦告诉记者，总统特朗普希望看到综合支出法案获得通过，避免政府停摆。努钦还称，他将与众议院议长佩洛西通话，通话重点将是确保拨款法案保持在正轨，预计通话期间将谈一点刺激方案的事情。

白宫新闻发言人麦克纳尼（Kayleigh McEnany）称，早些时候公布的两党刺激方案，并不属于白宫和国会领袖围绕纾困方案进行的谈判。他在电邮中称：“这项提案不属于讨论内容”。 

没有第二次1200美元的经济刺激支票

许多美国人希望得到更多的1200美元的经济刺激支票。这些一次性付款提供了失业支票无法提供的东西——一种快速将钱送到美国人手中的方法。

迄今为止，美国政府已经发放了约1.6亿美元的首批经济刺激支票，总额超过2700亿美元。这1200美元的支付大多是基于2018年或2019年的纳税申报单，不过符合收入门槛的非申报者也有资格支付。

但布鲁金斯税收政策中心高级研究员格莱克曼(Howard Gleckman)称，失业救济的效率要低得多，这往往是因为它们在各州的体系中被耽搁了。为了让美国人现在迅速获得资金，刺激计划支票将是一个更好的方式。

美国继续等待更多的财政援助，专家称更大刺激或要等到拜登上台后

周二推出的经济刺激方案可能不足以打破美国国会在这个问题上的僵局，尤其是在没有麦康奈尔支持的情况下。

美国政府的立法者确实需要在12月11日之后继续为政府提供资金，以避免政府关门。这可以通过一项持续性决议或综合拨款法案来实现。

两党政策中心(Bipartisan Policy Center)高级副总裁、前参议院工作人员霍格兰(Bill Hoagland)称，一些刺激计划可能会被加入到这一计划中。这可能包括失业津贴和对各州发放疫苗的援助。但他称，更大规模的刺激方案可能要等到明年1月20日当选总统拜登就职之后。

布鲁金斯税收政策中心高级研究员格莱克曼称：“如果他们不能在12月中旬的某个时候完成这项工作，那就不得不等到1月20日以后。也许拜登会更幸运地达成某种共识。”

对美国出台刺激计划的押注刺激了黄金作为通胀对冲工具的吸引力，12月1日现货黄金一度大幅反弹40美元，创下1817.35美元的高位，最后收涨2.12%，报1814.43美元。但是，该计划目前能否通过仍存变数，投资者需警惕金价反弹幅度受限。