TPP與中國

耗時五年的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）談判已結束。接下來，成員國需要獲得各自國會對協議的最終批準。一旦協定正式生效，TPP將覆蓋12個環太平洋國家：美國、澳大利亞、文萊、加拿大、日本、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡及越南（見圖一），占全球GDP總量的40%。

圖一TPP成員國

與此同時，世界的目光卻投向了缺席TPP的中國。人們想要知道中國對此的反應如何。

此前，中國一直將TPP解讀為美國製約中國的一種舉措。拋開對中國官方陳舊的對抗性語言的厭惡，這種說法並非沒有道理。TPP並不是一個簡單的經貿協定。其條款除了傳統的貿易投資，還涵蓋環保、網絡自由、國企規則及清廉政府等方麵，幾乎一一對應了中國環境汙染、網絡控制、國企獨大、腐敗頻出的現狀。說是針對中國，也不算誇大其詞。

而從地緣政治角度解讀美國的動機，也不是一件困難的事情。中國在亞太地區影響力日漸擴大，美國「重回亞洲」的承諾實質上已經落空了，這令其亞洲盟友如日本、越南感到失落。通過創建TPP，美國正在重申其亞太地區規則制定者的地位。奧巴馬坦言：「我們不能讓中國這樣的國家來制定全球經濟規則」。看客不必諱言TPP背後的力量角逐。

然而這並不意味著美國要將中國排除在亞太貿易圈之外—沒有人蠢到會將世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國家排除在外。TPP的邏輯是：美國制定規則，中國遵守規則。相信無論中美都樂見將來中國的加入。安倍晉三近日表示：「如果未來中國能夠加入，這將具有重要的戰略意義。」中國商務部發言人則表示，中方對符合世界貿易組織規則、有助於促進亞太區域經濟一體化的製度建設均持開放態度。

可見，中國將來加入TPP的可能性很大，但前提是中國成為一個合格的玩家。短期之內中國恐怕無法做到這一點。

TPP的核心條款包括環境、勞工、知識產權、國有企業規則、貿易壁壘、政府職能等，幾乎都是中國當前的改革目標（表一）。這些改革顯然不可能在短期內一步到位。

表一TPP條款與中國改革

可以看到，盡管TPP的要求與中國目前改革方向相同，但在諸如取消國企優惠政策、放鬆網絡控制等方麵，中國政府讓步的餘地不大。因此，加入TPP倒逼改革的可能性是不大的。中國政府目前更可能用建立多個FTA減少TPP對其經濟的影響，並加快改革，爭取早日符合標準，加入TPP。

FTA方麵，中韓、中澳自貿協定已經簽署，中美、中日韓、中加、中歐投資協定談判正在進行，區域全麵經濟夥伴關係、亞太自貿區及一帶一路都在推進之中。尤其是與TPP國家之間建立FTA，能衝淡TPP對中國出口帶來的負麵影響。

國內改革方麵，則主要是在上海自貿區內進行壓力測試。目前，自貿區內已展開了對外企的負麵清單管理及準入前國民待遇試驗，未來還將繼續推行勞工保護、知識產權保護、競爭中立原則等的試驗，繼而在全國推廣，最終建立與國際標準對接的經濟製度。

我們相信TPP與中國彼此不能互缺，但中國要加入TPP，還需要很長時間的熱身。