20万亿美元债务压顶 美国启动非常规措施

美国政府再度因触及债务上限面临财政危机，财长已启动非常规措施以避免可能发生违约。不过这次共和党大佬和评级机构还没有表现得太着急。

当地时间本周四，在前总统奥巴马2015年签署的暂停法定债务限额法案于本周三到期后，美国公债被锁定在19.918万亿美元。特朗普政府要么得到国会批准提高债务上限，要么延长暂停限额法案的期限，否则可能导致美国政府关门及债务违约。

周四当天，美国财政部长姆努钦（StevenMnuchin）致信众议院议长、共和党人PaulRyan，通知因有法定债务限额，财政部已暂停发售州和地方政府系列债（SLGS），并开始采用超常规措施，包括暂停投资文职人员退休及残疾基金（CSRDF）、邮政退休人员健康福利基金（PSRHBF）和联邦雇员退休系统的政府证券投资基金（GFund）。

在此前的债务上限僵局中，姆努钦上述非常规措施曾被用来为上调债务上限争取时间，避免联邦政府违约。华尔街见闻此前文章提到，美国公债平均每个月增加约1000亿美元。总体而言，当前可用的非常规措施可以在债务上限之下释放2000亿美元的空间。

无党派美国联邦机构国会预算办公室（CBO）预计，若债务上限问题始终悬而未决，财政部的非常规措施只可能帮助维持到今年秋季。也就是说，若到今秋还没有调高上限，政府运转资金耗尽，财政部也无计可施，美国又要重演2013年的联邦政府关门危机。

不过到目前为止，美国参众两院多数党——共和党的领袖都没有对调升债务上限表现得很担心。参议院共和党领袖MitchMcConnell周四向美国政治杂志Politico表示，美国不会发生债务违约，会以某种形式调高上限。

众议院议长、共和党人Ryan则是在周四接受MSNBC采访时称，他怀疑未来达成的债务上限方案可能会附带一定的条件，不会直截了当调高上限。

本周两大国际权威评级机构穆迪和惠誉均发表了不太担心美国政府债务上限的言论。

穆迪称，尽管本周四就是暂停债务上限的截止期，只要能支付利息，美国就还能保留穆迪给予的AAA最高信用评级。另一家给予美国最高评级的机构惠誉指出，考虑到白宫和国会都由共和党把持，双方可能在政府耗尽资金以前就解决债务上限问题达成一致，今年美国发生债务上限危机的可能性较低。

无论如何，对于寻求大搞基建和大规模减税的特朗普政府来说，债务上限是贯彻其施政纲领的一大障碍。它意味着，在上调债务上限以前，必须先设法削减支出。周四稍早，特朗普公布了首份财年预算。

这份1.1万亿美元规模的预算提纲将国防置于优先地位，将增加国防开支540亿美元，相应将美国国务院、环境保护局、住房与城市发展部这类非国防部门的开支分别削减28%、31%和13.2%，还将给予世界银行等国际组织的资金削减6.5亿美元，但预算并未包含1万亿美元基建计划。