英國將公佈首份“脫歐路線圖”

鑒於英國脫離歐洲聯盟談判將於2017年3月底前啟動，英國首相特雷莎·梅本月17日將在倫敦蘭卡斯特宮發表演講，闡述該國具體的脫歐方案。而這也是英國2016年6月份公投脫歐之後、首次給出明確的“脫歐路線圖”。

有消息稱，特雷莎·梅此番將表明英國準備犧牲歐盟單一市場準入權、以收回邊界控制權的立場，從而實現“硬脫歐”。但隨著脫歐以來英鎊的持續走低及其他多重連鎖效應，故此次脫歐方案的公佈可能會給各方帶來怎樣的衝擊，成為人們最為關心的話題。

【演講內容：與歐盟“清晰切割”】

英國女首相特蕾莎·梅

1月15日，英國《星期日電訊報》就援引消息人士的話說，特雷莎·梅已經準備好迎合保守黨內疑歐派的觀點，在英國與歐盟之間作出“清晰切割”。報道稱，來自其他27個歐盟成員國的駐英大使以及英國政府負責“脫歐”事宜的高級官員，都將受邀聆聽17日的演講。

根據多家外媒消息，特蕾莎·梅此次演說的重點包括：英國將準備退出歐盟關稅聯盟，以確保與世界各國的自由貿易協議；為取得全麵控制邊境，將退出歐盟單一市場；另外，英國正式退出歐盟後，將不再受到歐洲法院的規範；同時將努力化解英國因為脫歐而造成的內部分裂。

此外，她還將呼籲“脫歐派”和“留歐派”停止爭鬥、恢復團結，一道為共同目標而努力。“英國……這麼多年來成功的一個原因，源自我們對國家統一性認同的力量、彼此間展現的尊重以及政府機構的重要性，這意味著一場投票過後，我們都應尊重結果，”特雷莎·梅曾說。

她還曾指出，“勝利者有責任展現大度，失敗者有責任尊重結果的合法性，這樣國家才能團結在一起。現在，我們需要結束"脫歐"引發的分裂……團結起來讓"脫歐"進程取得成功、構建一個真正著眼全球的英國。”

按消息人士的說法，特雷莎·梅此次還將承諾，一旦英國最高法院裁定啟動“脫歐”程序需經議會批準，她將立即向議會提交相關議案。

【出爐過程：一波三折分歧多】

其實，英國此次脫歐路線圖的出爐過程堪稱一波三折。自2016年6月23日“脫歐”公投結果揭曉後，英國內外就一直爭議不斷。當時，由於不滿英國脫歐公投結果，當地民眾還發起過聯合簽名請願等方式，要求英國議會重新考慮這次公投的有效性，並呼籲舉行二次公投。

同年7月9日，英國政府正式拒絕了逾412.5萬人發起的舉行第二次退歐公投的請願。英國外交部代表官方表示，首相和政府均已經明確，必須尊重此前公投的結果，並稱英國政府正在為脫歐步驟做準備工作，確保英國民眾利益得到“最好的保證”。

2016年11月3日，英國高等法院做出裁定，要求該國政府在正式啟動“脫歐”程序前需經議會批準。此前，包括女商人吉娜·米勒在內的反對人士曾控告英國政府，認為如果不經過議會投票程序而啟動脫歐，“屬於非法”。

同年12月，歐盟及其成員國領導人在比利時布魯塞爾歐盟總部舉行峰會，歐盟重申“脫歐”談判三大原則，即四項自由不可分割、權利與義務對等以及“不接到通知不啟動"脫歐"談判”的原則；而英國方麵則強烈擔憂談判耗時過長，將對其經濟發展產生負麵影響，分歧明顯。

2017年1月3日，英國駐歐盟大使伊萬·羅傑斯突然宣布辭職，但未透露其辭職的具體原因。這也是繼主管金融的英國籍歐盟委員希爾去年6月辭職之後，又一位辭職的英國駐歐盟高級官員。有分析稱，這讓脫歐談判蒙上了一層陰影，外界擔心英國脫歐進程會因此被打亂。

而根據英國政府計劃，該國將在今年3月底前啟動《裏斯本條約》第50條，正式向歐盟提交退出申請。按照歐盟法律，脫歐程序一旦啟動，各方須在兩年內完成談判。由於各方博弈複雜、分歧太多，直至1月7日，特雷莎·梅才正式宣布將提出具體的“脫歐”策略。

【後續影響：過程複雜待斟酌】

對於即將提出的首個詳細脫歐計劃，英國各界看法不一。有英國內閣成員擔心，特雷莎·梅的這番表態可能引起市場回落，觸發英鎊匯率的新一輪下跌；英國央行此前也預計，一旦脫歐談判正式開始，英國的經濟表現將會逐步惡化，出現“技術性衰退”的可能性將極大。

雖然關於脫歐談判走向如何，一直沒有十分明確的跡象，但英國媒體不久前的民調結果顯示，許多人認為特雷莎·梅對移民采取強硬立場、可能不惜以英國放棄留在歐盟單一市場為代價，將會阻礙貿易並進一步損及英鎊。

為此，英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯15日在《星期日泰晤士報》上發表文章，暗示可能會先與歐盟及其成員國達成一份過渡性貿易協定。考慮到倫敦金融城在全球金融業中的重要地位，歐盟方麵也釋放出希望其他27個歐盟成員國與倫敦金融市場保持“特殊關係”的信號。

而與英歐均關係密切的美國候任總統特朗普日前則表示，英國退歐將成為“偉大的事情”，他將非常努力地爭取“迅速、適當地”與英國達成貿易協議。

不過，之前一直持負麵態度的英國中央銀行行長馬克·卡尼11日談及此事表示，英國脫歐曾被視為影響英國金融穩定的最大風險，但英央行采取的措施已經緩和了這一風險，“脫歐”問題已經不是英國金融穩定的最大風險。但他也表示，總體風險水平仍有所增加，歐洲大陸麵臨的風險恐將大於英國。隨著英國正式邁出與歐洲“分手”的步伐，一連串連鎖效應恐將從歐洲大陸蔓延至全球。歐盟要如何“消化”英國的離去，穩定其他成員國的“軍心”，需費思量。