一文讀懂國新辦發布會

國務院新聞辦公室7月27日（星期四）下午舉行新聞發布會，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民、中央財經領導小組辦公室經濟一局局長王誌軍、國家發展改革委綜合司司長叢亮、國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長邢誌宏參加發布會，並答記者問。發布會內容概要如下：

國新辦表示，下半年要確保經濟健康發展、確保供給側結構性改革得到深化、守住不發生系統性金融風險的底線；中國要保持政策連續性和穩定性，實施好積極財政和穩健貨幣政策。

一、經濟走勢：上半年中國經濟穩中向好，結構調整深化

中央財經領導小組楊偉民表示，上半年中國經濟穩中向好，結構調整深化。其中，關於經濟穩中向好：

1、經濟運行平穩。上半年經濟運行在合理區間，主要指標好於預期。

2、經濟發展的質量和效益提高。上半年規模以上工業企業利潤增長22%。

3、人民生活持續改善。城鎮新增就業增加，物價水平總體穩定，居民人均可支配收入實際增長繼續高於經濟增長。脫貧攻堅戰成效明顯，生態保護、環境治理取得新進展。

關於結構調整深化：

二、下半年經濟工作：堅持穩中求進的工作總基調

針對下半年經濟工作安排，楊偉民表示，中央強調，做好下半年經濟工作，最主要的一條就是要堅持穩中求進的工作總基調。穩中求進，是去年中央經濟工作會議確定的基調，今年要在供給側結構性改革和防範化解金融風險這兩個方麵有所進取，取得新的成效。

另外，下半年經濟工作要繼續按照去年中央經濟會議的部署和今年政府工作報告的部署，做好各方麵的工作。要保持宏觀政策的連續性、穩定性，實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，做到“三個確保”，即確保經濟平穩健康發展，確保供給側結構性改革得到深化，確保守住不發生系統性金融風險的底線。這三個確保是非常重要的目標。

針對當前形勢和長遠發展需要，楊偉民表示，在做好全麵工作的同時，中央強調下半年要著力做好六方麵的工作：

第一，堅定不移深化供給側結構性改革。第二，積極穩妥化解累積的地方政府債務風險。第三，深入紮實整治金融亂象。第四，切實穩定房地產市場。第五，穩定外資和民間投資。第六，高度重視做好民生工作。

三、關於去產能：中國煤炭行業過剩問題已經緩解

楊偉民表示，整個經濟，特別是工業經濟，保持了穩定增長。從工業內部結構來看，傳統產業，特別是從去產能的角度來說，很多傳統產業的低效或者無效供給逐漸被去除，高水平的或者是有效供給在市場上發揮了更重要的作用。所以整個市場的供求關係出現了比較積極的、實質性的變化。

因此，在今後的去產能過程中，要更多利用處置僵屍企業的辦法，更多要通過市場化和法製化的辦法去產能，減少用行政命令的辦法去產能。通過改革去建立比較正常的市場秩序和上下遊之間的關係，但這需要一個過程。矛盾會在今後化解過剩產能、處置僵屍企業的過程中逐步緩解。

四、關於去杠杆：中國不能為了保增長而任憑杠杆率繼續上升

楊偉民表示，現在說的防止系統性風險，是從各個領域一些小的風險點去預防，比如同業的問題、地方政府的債務問題、國有企業個別的債務違約問題、杠杆率比較高的問題。對這些風險要早識別、早發現、早處置，化未來的大震為今天的小震，一點一點去處理，不要讓其最後引發大的系統性風險，對中國經濟會造成更加嚴重的傷害。所以，寧可現在犧牲一點其他方麵的要求，但也要處理好穩增長和防風險之間的關係。

五、關於防風險：始終要求守住底線

中央財經領導小組辦公室經濟一局局長王誌軍針對當前的“灰犀牛”和“黑天鵝”現象指出。黑天鵝主要是指沒有預料到的突發事件或問題。“灰犀牛”一般指問題很大，也早有預兆，但是視而不見，沒有給予足夠的重視，結果導致了後果嚴重的問題或事件。

對於“灰犀牛”事件，因為問題已經存在了，也有征兆，所以對這類問題要增加危機意識，要堅持問題導向。對存在的“灰犀牛”風險隱患，如影子銀行、房地產泡沫、國有企業高杠杆、地方債務、違法違規集資等問題，要摸清情況，區分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。

六、關於利率：下半年經濟政策仍然要保持政策的連續性和穩健性

王誌軍表示，在穩健的貨幣政策和積極的財政政策共同作用下，特別是供給側結構性改革的推進，上半年中國經濟保持了穩健增長。下半年經濟政策仍然要保持政策的連續性和穩健性，要繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。所以，對下半年有可能出現的利率變化的影響，仍然是通過實施穩健的貨幣政策，注重預調和微調，保持貨幣信貸適度增長和流動性基本穩定來合理引導利率水平。

王誌軍認為，通過貨幣政策的操作，可以抵消利率變化的影響，使中國經濟繼續保持健康增長。

七、關於減負：減稅降費推動了工業企業利潤回升

統計局綜合統計司司長刑宏誌表示，去年以來，國家一直在深入推進供給側結構性改革，降成本是其中一個很重要的任務，通過大力推行減費降稅，同時降低企業的用人成本、用地成本、物流成本，包括降低製度性交易的成本，各個地方采取了不少措施，這些措施都在企業當中得到了實實在在的體現。6月份，工業企業每百元主營業務收入中的成本比上年同期下降了0.18元。

八、關於區域經濟發展：東部地區勢頭更加有力，東北地區築底回升

國家發展改革委綜合司司長叢亮表示，整體來看，今年以來在新發展理念引領下，東、中、西、東北四大板塊保持了良性互動、協調發展的勢頭。其中：與此同時，三大戰略在積極推進，“一帶一路”建設也在加快實施，成效比較顯著。京津冀協同發展，北京的非首都功能的疏解也在穩步推進。長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發，整個生態環境的修複也取得了實質性的效果。總的來看，區域協調和協同發展也有非常明顯的進展，新的增長極和增長帶在加快形成，前期有問題的地區的問題也在逐步緩解或者有明顯好轉。