美國稅改方案重磅出爐 三大分歧引發恐慌

本周四(11月9日)美國稅改方案重磅出爐，但是有三大分歧引發恐慌。周四，美國眾議院和參議院雙雙披露了稅改方案中，整體來看，在要求大幅調降高收入者和企業稅率、以及大幅度重塑美國對跨國企業的課稅方式方麵，參眾兩院的稅改版本基本相符。然而，在如何調整企業稅、州及地方稅(SALT)扣抵以及房地產稅等方麵，與眾議院版稅改均有所不同，這引發投資者的恐慌情緒攀升，美元和美股周四走低。

第一大分歧，下調企業稅的時間點。盡管參眾兩院在稅改方案均提議將公司稅率從35%調降至20%，但不同的是，眾議院希望這一措施將在2018年生效，而參議院則將其推遲到2019年，不讚成即刻生效。不過，美國國會參議院共和黨人Wicker隨後表示，可能會立即下調企業稅。

《華盛頓郵報》周三(11月日)率先報道了推遲下調企業稅的消息。根據法案的預算規定，稅改在十年內不能增加超過1.5萬億美元的預算赤字，延遲企業減稅可以為聯邦政府節省1000億美元，甚至更多。

不過，推遲企業減稅可能會阻礙企業投資美國或將總部遷往海外。為了減少這種影響，根據《華盛頓郵報》，參議院將允許公司在2018年扣除資本投資，減輕稅負。

此前，特朗普表示，他不希望逐步分階段實施公司減稅。當被問及是否考慮逐步減稅時，特朗普表示：“我們不想這樣，希望不是。”

第二大分歧，各州及地方稅(SALT)扣抵。高稅率州的納稅人對此尤為關切，這些通常是支持民主黨的州，比如加州、紐約州、新澤西州、康涅狄格州和馬薩諸塞州。

參議院的方案將徹底取消SALT扣減，但眾議院的提案則隻取消州和地方所得稅與消費稅的扣減，但保留不超過10，000美元的房地產稅扣減。眾議院有很多共和黨議員來自高稅率州，他們對這一問題的擔憂足以阻礙議案的通過。

美國參議院民主黨領袖舒默(ChuckSchumer)表示，取消SALT扣減以及共和黨提案的其他部分，將衝擊美國中產階級和中上層階級。

他指出，“通過該計劃並不會有助於共和黨人士脫離他們身處的困境，反而是將他們埋得更深...該議案可能是你們的政治噩夢。”

第三大分歧，房地產遺產稅。參議院版本將予以保留，但擴大豁免，因此支付該遺產稅的人將比較少。眾議院版本則將增加豁免，但將在六年時間內取消該稅。

與此同時，參眾兩院還在稅級以及對美國跨國企業在國外獲利的課稅上存在一些分歧。首先，參議院版本要求保留七檔個人所得稅率，並將最高所得納稅人的最高稅率從39.6%降至38.5%。眾議院版本希望個人所得稅率減為四檔，但維持最高等級稅率39.6%不變。

另外，參眾兩院要求對美國跨國企業在海外所持有的2.6萬億美元國外獲利進行課稅。參議院希望現金和流動資產課稅12%，非流動資產課稅5%。眾議院周四進行修案，稅率分別調整為14%和7%。

隨著兩院的稅改版本細節逐漸浮現，美股道瓊斯工業指數周四一度大跌200點，美元兌一籃子貨幣也下滑至六日低位94.40，因在獲悉美國參議院共和黨稅改計劃細節後，投資者賣出美元。

Amundi Pioneer Investment Management匯市策略部門董事PareshUpadhyaya說：“市場對參議院稅改提案的細節感到有些不安，看起來下調企業稅的實施時間將再推遲一年，市場對參議院稅改計劃的最初反應是失望。”

眾議院籌款委員會通過共和黨稅改方案下周對議案進行投票表決

美國眾議院籌款委員會周四以24-16的投票通過了共和黨稅改方案。籌款委員會主席對稅改法案進行了大幅度修訂，調整了共和黨稅改方案中的一些關鍵性條款，上調了企業海外留存利潤的稅率，修訂了有關稅賦轉遞企業的有關規定，重新加入了有關領養兒童個稅抵扣額的內容。

在獲得負責編纂稅法的籌款委員會的通過後，眾議院預計將在下周就稅改法案舉行全體表決，兩黨投票立場涇渭分明，民主黨反對立場堅定。

白宮周四發布聲明，對籌款委員會與參議院財務委員會表示讚許，並表達對取得進一步進展的信心。

不過，參議院的時間表沒那麼明確，院內尚未起草正式法案，共和黨在參院的優勢較小，任何法案要得到批準的難度也較高，遑論稅改法案這個引發爭論的議題。

值得注意的是，民主黨本周二(11月7日)在弗吉尼亞和新澤西等地的州和地方選舉中獲勝，令同時掌控白宮和國會的共和黨兌現競選期間的減稅承諾顯得更加急迫。

眾議院議長萊恩(PaulRyan)稱，“我們將推動(稅改議案)衝過終點線，”他並指出眾議院不會隨隨便便批準參議院通過的議案，需要設立參眾兩院協商委員會，以調和分歧。

美國財長努欽周四示，正在國會成型的共和黨稅改計劃並“不是為了富人減稅”，目標是在12月底前完成稅改立法。他還稱，越快實現20%的企業所得稅，經濟狀況就會越好，預計可持續GDP增速將達到3%或更高。

特朗普此時正在亞洲進行訪問，共和黨人重申該黨在今年年底前制定最終版立法的目標。如果真能如此，將是特朗普上任以來在立法方麵的首次重大成就。

不過，美聯儲前主席格林斯潘周四在接受采訪時稱，美國經濟實際上處於充分就業狀態，他對經濟增速超過3%會非常謹慎。

格林斯潘強調，“現在大幅減稅是經濟錯誤，共和黨的稅改案中沒有能夠防止美國債務快速增長的成分。現在需要處理的問題應該是聯邦支出而非稅收。”