中國新政將繼續起效 2016年GDP料增6.5%

上海證券報周一(1月4日)援引國家級智庫專家觀點稱，考慮到經濟政策有一定的滯後影響，中國政府此前在2015年出台的政策措施還會繼續發揮作用，經濟仍將平穩增長；預計2016年國內實際經濟增速將略低於7%左右的潛在增長率，國內生產總值將增長6.5%左右，而對外貿易仍將維持零增長。

專家並預計，國內消費需求會保持穩定，今年社會消費品零售總額將增長10.5%左右；2016年低通脹局勢繼續延續，預計2016年CPI將上漲1.5%左右，PPI將下跌3.5%左右。而隱性失業將顯性化，預計2016年新增就業達到1,000萬人，但重化工業企業和出口行業的裁員和就業崗位流失將在所難免。

同時，固定資產和製造業投資繼續探底，房地產投資會繼續小幅回落，基礎設施投資基本穩定。總體來看，中國投資增速將呈現穩中略降的態勢，預計2016年固定資產投資將增長9.5%左右。

對外貿易方麵，世界經濟溫和複蘇和貿易溫和增長對中國出口的影響基本是中性的，大宗商品價格回落有利於降低進口成本，給中國企業加速走出去和產能合作提供機遇。但國際金融動蕩對中國將形成一定的衝擊，一些企業會重新考慮海外布局，將現有產能和投資轉移，預計2016年中國對外貿易零增長。

專家認為，2016年總體思路應以經濟結構調整為主要目標，兼顧穩定經濟增長和防範金融風險，需一步加快國有企業、金融、財稅等供給側結構性改革，以減稅和增加社會保障支出為重點，實施積極的財政政策。他們建議，中國政府應適當擴大財政赤字和國債規模，全國財政赤字占GDP的比重在3%左右；並加大地方政府債務置換的力度，擴大省政府一般債務發債規模；發揮政府投資的引領作用，保證國家批準的PPP項目落地。另外，還需要實施結構性減稅政策。采取功能性的產業政策，對國家引導發展的行業和小微企業全麵減稅，支持企業進行技術改造和創新投資。加大失業保險和低收入群體的支出力度，托住民生和社會穩定底線。

專家還建議，中國央行陰繼續適時降準，2016年全年M2應增長13%左右，如此才能引導全社會降低企業融資成本。以人民幣匯率中間價機制調整為契機，完善以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率製度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

要實施結構性貨幣政策，向部分金融機構定向投放流動性；通過支農再貸款和支小再貸款、融資便利等工具，定向支持這些行業或企業的發展；采取結構性法定存款準備金政策，對部分金融機構或業務“減稅”。

中國國家主席習近平此前發表新年賀辭稱，2016年是中國進入全麵建成小康社會決勝階段的開局之年，將著力推進結構性改革，推進改革開放，促進社會公平正義，營造政治上的綠水青山。