美加貿易合作搖搖欲墜 德國未雨綢繆呼籲歐盟獨立自主

在美國總統特朗普設定的截止期限(8月31日)前，美國和加拿大兩國未能就北美自由貿易協定(NAFTA)達成協議，雖然本周三（9月5日）雙方將繼續談判，但此前無果的談判，引發了德國經濟界的擔憂，使得德國經濟界發出歐盟應該采取獨立自主、麵向未來的貿易政策的呼聲。

德國經濟界憂美加談判破裂，呼籲歐盟獨立自主貿易

代表德國經濟界利益的德國工商大會(DIHK)主席史偉哲(EricSchweitzer)周二（9月3日）表示，美國與加拿大日前舉行的一輪自貿談判無果而終，引發德國經濟界擔憂，他呼籲歐盟采取獨立自主、麵向未來的貿易政策。

史偉哲表示，德國企業在北美投入了數以十億歐元計的資金，並在過去許多年間建立起了廣泛的供應鏈，因此德國企業對於美國、墨西哥和加拿大之間的緊密經濟合作已經形成了一種依賴。

同時，他強調，當前的不穩定局麵表明，“一種獨立自主、麵向未來的貿易政策對於歐盟而言是多麼重要，這也包括歐盟與加拿大、歐盟與墨西哥之間分別簽訂的貿易協定”，他認為，有關國家應該在近期繼續進行談判。

在此之前，德國工商大會總幹事長萬斯萊本曾表示，德國經濟界正緊張地關注圍繞北美自貿協定的“複雜亂局”。他指出，美國與墨西哥先行圍繞自貿協定達成一致的消息令德國企業感到的“並非釋然，而是不安”，德國工商大會希望看到北美三國圍繞自貿協定達成“持久的一致”。

美加談判能否妥協仍存變數

美國和加拿大8月31日未能在美國政府設定的期限前就更新北美自貿協定達成協議，雙方同意將於9月5日繼續談判。

加拿大外長弗裏蘭上周在華盛頓與美方官員結束會談後表示，如果各方在談判中能夠釋放足夠的誠意和靈活性，加拿大相信能夠達成一個美加墨三方共贏的協議。

但特朗普9月1日在社交媒體推特上再次對加拿大施壓，稱如果無法達成對美國“公平的協議”，“在政治上沒必要”將加拿大留在新的北美自貿協定中。他還敦促美國國會不要幹涉貿易談判。

分析人士指出，加拿大奶製品市場準入和是否保留北美自貿協定現有爭端解決機制是美加更新北美自貿協定談判的兩大主要分歧，雙方能否就此達成妥協是談判成敗的關鍵所在。

兩大主要分歧成談判關鍵

美國戰略與國際問題研究中心貿易專家威廉·賴因施表示，加拿大通過所謂的供應鏈管理體係為國內奶製品生產商提供一係列政策支持，美國中西部奶農一直抱怨這些政策“不公平”限製了美國奶製品進入加拿大市場，美方呼籲加拿大全麵取消這一體係。

美加談判的另一分歧在於，美國堅持要廢除北美自貿協定中第19章的貿易爭端解決機制，認為這一機制超越了美國司法主權；但加拿大希望將其保留，用於製約美國單邊貿易保護主義行為。

北美自貿協定第19章規定，如果某一成員國出口商或生產商認為受到另一國不公平對待，例如被征收反傾銷或反補貼關稅，可請求成立由兩國成員組成的專家組，對貿易爭端做出有約束力的裁定。

儘管特朗普一再威脅將加拿大排除在新自貿協定之外，而與墨西哥簽署新的雙邊自貿協定，多數美國國會議員和商界組織依然堅持更新後的北美自貿協定必須為三方協定。

負責監督貿易事務的參議院財政委員會主席奧林·哈奇日前發表聲明，敦促特朗普政府確保加拿大在更新後的北美自貿協定內。

民主黨參議員帕特裏克·萊希和羅恩·懷登則表示，如果加拿大缺席，新的北美自貿協定將不會獲得參議院批準。

共和黨參議員帕特裏克·圖米指出，美墨雙邊貿易協定並不符合相關要求，而且特朗普政府終止北美自貿協定也必須獲得國會批準。

由於眾多企業依賴北美供應鏈網絡開展跨國合作，美國商界同樣期望美加墨最終能夠達成三方協議。

由美國知名企業高管組成的“商業圓桌會議”和加拿大商業委員會也表示，美加墨之間的三方貿易夥伴關係將是實現經濟繁榮的基石。