上議院拒絕脫歐法案 英國脫歐再起波瀾

英國國會上議院3月1日拒絕批準政府提交的“脫歐”法案，並投票通過一項修正案，要求對法案的內容進行修改。對於法案在上議院受阻，英國脫歐事務部發言人表示，政府對上議院未能批準脫歐法案表示失望。

上議院拒絕批準脫歐法案

英國國會上議院當天以358票讚成、256票反對通過一項修正案，要求在“脫歐”法案中增加一項條款，保證在英國生活的歐盟公民在英國脫歐後能夠繼續享有目前的權利。

原本脫歐議案將允許首相特蕾莎梅啟動裏斯本條約第50條並正式開始脫歐談判，而修正案則要求保護當前居住在英國的歐盟公民在觸發脫歐談判三個月裏的權利。

接下來該修正案將被送回議會下院表決，而議員有權將這些修正條例從中移除，此前下院已經通過了沒有提出修正條例的原脫歐議案。

英國脫歐部門發言人聲明稱，議會下議院早就原封不動地批準了首相特蕾莎梅的脫歐議案，並未附對議案作任何修改，但上議院卻投票予以修正，對此表示失望;英國政府已經反複聲明在歐盟國民問題上的立場，“我們希望一如既往地擔保那些已經居住在英國的歐盟公民的權利，和英國公民在歐盟其他成員國的權利”。

英國內政大臣安珀·路德(AmberRudd)此前試圖讓議員們確信，脫歐一旦開始，歐盟公民將是首要考慮因素。路德在一封寫給每一位上議員的信中說，將保證這一人群選擇留在英國的權力，但無論如何釋放善意，都無法幫助在歐盟國家生活的英國公民。如果歐盟27個成員國沒有給予相應的互惠措施，這些海外的英國公民可能會生活在危險邊緣。

英國政府據稱將設法推翻議會上議院對脫歐議案的修正，時間將是在該修正案遞交至下議院之時。

上月底，英國國會下議院以494票支持、122票反對的壓倒性多數通過脫歐法案，將法案移交上議院審議。而上議院通過的修正案，將使脫歐法案退回到下議院，由下議院投票決定是否同意上議院提出的修正案。

英國政府計劃在3月底之前觸發《裏斯本條約》第50條，正式開啟脫歐談判。但脫歐法案在上議院受阻後，英國政府可能無法如期啟動脫歐程序。多家英國媒體預測，英國下議院將否決上議院提出的修改方案，這將導致有關脫歐法案的辯論在上議院與下議院之間形成“拉鋸戰”，給英國脫歐帶來更多的不確定性。

歐盟如何應對英國脫歐

英國政府曾表示，將在3月底前啟動“脫歐”程序，因此白皮書的公佈備受關注。英國“脫歐”後，歐盟將剩下27個成員國。

歐盟委員會主席容克1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會上公佈了關於英國“脫歐”後歐盟未來的白皮書，書中提出2025年“27國歐盟”的五種設想。

容克在歐洲議會致辭時說，白皮書是為本月25日《羅馬條約》簽署60周年紀念日而準備的，這一紀念日“不僅僅是簡單的生日，更是"27國歐盟"誕生的時刻”。

白皮書提出了2025年歐盟的五種設想。一是“延續”：成員國將根據歐盟現有的路線，專注於實施和升級各項積極的改革議程;二是“隻作為單一市場”：成員國無法在很多政策領域達成共識，隻能專注於深化單一市場;三是“願者多做”：歐盟將允許那些有意願的成員國在一些特定領域深化一體化，如國防、內部安全、稅收等;四是“少但高效”：歐盟將隻專注於一些特定政策領域的一體化，撇開其他領域;五是“抱團做更多”：成員國將推進所有領域的一體化，共享更多權利、資源和決策。

白皮書中強調：“這五種設想有很多重合之處，它們之間既不是互斥的，也沒有用盡所有可能的選項。”

歐盟成員國領導人預計在本月9日至10日舉行的春季峰會和25日舉行的紀念《羅馬條約》特別峰會上討論這些設想。